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海外石油建设项目分包管理常见问题及对策 发布时间:2017-02-14    阅读次数:

本文简述了海外石油建设项目分包管理的必要性。归纳了分包管理中经常出现的问题,分析了应对及削减措施,并提出了分包项目成功的必要条件。


工程分包是国际工程承包中普遍采用的方式,这种方式有利于发挥各公司的优势和特长,有助于整个项目的顺利完成。近年来,我国石油公司通过在国际市场上的奋力开拓,逐步发展成为一支具有较强竞争能力的队伍,并陆续获得了一些大型工程项目的EPC总承包权。由于这些项目工程量巨大,技术复杂,总承包商不可能单靠自己的力量完成整个项目,其中一些工作,有必要分包出去。

1、项目分包管理的必要性

1.1 石油建设企业自身的专业化是项目分包的趋势。为增强核心竞争力,石油建设企业专注于发展专业化技术和生产能力,以提高竞争力和生产率,对于低端的生产资源就需要其他分包商来完成。


1.2 压缩了企业规模,非常有效的降低了运营成本。企业可以更多的专注于提高管理水平,同时也确保和提高了生产质量和效率。


1.3 分担工程风险。石油建设工程一般具有投资多、建设工期长的特点。在工程实施过程中面临很多在招、投标签订承包合同时,难以预料或不可能完全确定的问题。这些风险,通过分包使参与工程建设的各方工程来承担,对承包商来说而言将风险进行了转移或分散。


2、分包过程中常出现的各种问题

项目分包管理是项目管理的重要内容之一,它在项目管理中扮演着十分重要的角色。要全面使用项目管理工具、提高项目管理能力,就必须建立完善的分包体系,识别和防范分包管理中普遍出现的一些问题。对于项目分包过程中常出现的各种问题归纳如下。


2.1 工作范围的增加

由于分包合同条款规定用语含糊,不够准确,难以分清双方的责任和权益。或者合同条款中存在着漏洞,对实际各种可能发生的情况未作预测和规定。另外一个引起工作范围的增加的原因是由于合同条款遗漏,对某些工作没有明确规定。或者当有两个以上的分包商在一个项目施工时,其中任一个分包商对某项工作都不接受,互相推诿。


2.2 图纸移交延期

总包商不能及时提交批准图纸,引起延期索赔的事件更是屡见不鲜。图纸的移交不能根据项目计划进行或者缺少适当的图纸发放程序从而导致施工图纸不能在需要的时间及时移交给分包商。


2.3 施工材料设备供货延期

由于材料和设备价格的上涨,为了控制建设的成本,总包商往往把主要材料和设备自己直接订货,再供应给施工的分包商,这样总包商常常不能按时供货。材料设备供货的延期主要是由于薄弱的采办计划协调,或没有选择合适的具有良好信誉的供货商引起的。


2.4 项目执行计划延迟

引起项目执行计划延迟的原因有很多,通常包括如下原因:图纸移交延期、施工材料设备供货延期、工作范围增加或变更、分包商无能力完成合同、总包商和分包商之间缺乏良好的沟通等。


2.5 供货商供货错误或延期

如果不是选择了合适的供货商则意味着供货错误或延期的风险,从而导致费用增加或工期延长。比如所供应的材料、设备到货与协议条款不符,单价、种类、规格、数量、质量等级与合同规定不符,到货日期早于或晚于规定的协议时间等。当然这也有可能是由于本身图纸的错误引起的。


2.6 工艺管道车间预制问题

工艺管道车间预制问题同样是导致分包商不能按时完工的一个主要问题。以往的经验和教训告诉我们工艺管道车间预制问题可以分为以下几类。


1) 施工材料不能及时出厂或进场;

2) 未按合同规定的时间及时交付设计图纸和设计资料;

3) 预制车间未能够按照施工现场安装计划或要求进行预制;

4) 预制车间不具备足够的生产设备和施工能力;

5) 预制车间不具备足够的合格焊工;

6) 预制车间没有良好的材料出入库记录制度;

7) 无良好的材料分类及存放制度;

8) 无良好的质量检查监督制度。


2.7 施工现场过分拥挤

施工现场有多家分包商同时施工,过分拥挤而互相干扰导致施工效率低下。这就要求对于每家分包商制定详细的施工计划和良好的现场协调工作。


2.8 地下设施施工

对于地下设施施工没有切实可行的计划进行指导,导致地面工程不能正常开展而影响到整个项目的工期。可能引起的原因有施工图错误、电缆等材料迟迟不能到货、错误的施工工序等。


3、应对及削减措施

为了减少以上这些问题的为项目所带来的负面影响,承包商应该采取以下措施以保证项目的成功实施。


1) 详细学习并理解合同、规范、程序文件内容,确保施工达到项目要求;

2) 编制分包商的详细施工计划;

3) 同业主一起确定具有良好信誉的合格分包商名单;

4) 编制分包商可执行的项目里程碑计划;

5) 明确分包商详细工作范围;

6) 及时移交批复的项目施工图纸;

7) 明确设备材料的采办及运输计划,明确它们的到场时间;

8) 建立质量控制检查体系和文控体系;

9) 建立分包商进度和计划报告体系;

10) 尽量减少多家分包商的交叉作业;

11) 编制、实施、跟踪执行计划;

12) 明确分包商的HSE职责;

13) 为地下设施的施工编制详细的施工计划,确保及时获得设计图纸和电缆、储罐、管道等施工材料。


4、成功分包项目必要条件

项目分包过程中可能出现的问题有许多,但是作为一个成功的分包项目,他必须具备的条件有以下几条:


1) 一个成功的项目,他的分包合同明确而无歧义;

2) 每个分包商都明确他们在整个项目中所扮演的角色,并且协同致力于执行项目计划;

3) 总承包商和分包商,以及各个分包商之间的界面清楚,职责明确;

4) 每项特殊工作开始前,分包商都得到总包书面的授权和批准;

5) 成立正式的项目管理小组,以消除项目执行期间的误解和沟通问题。


5、总结

分包有利于施工管理与施工作业职能相分离和以资金、技术、管理为核心的智力密集型公司的发展和壮大,也有利于发挥专业施工队伍的专业特长、提高建筑行业的劳动生产率。越来越多的总承包项目对我国石油建设公司的管理水平,尤其管理分包商的水平提出了更高的要求,进一步规范和完善石油建设专业分包体系,将是市场发展的必然趋势。


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